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委员声音丨刘习明:盘活土地资源 留住乡愁

刘习明。

(记者 李兵)“激活闲置的农房,唤醒沉睡的宅基地,是新的历史背景下,推动农村经济发展的必然要求,也是加快建设富饶美丽新农村的重大任务。”湖南省政协委员刘习明在今年的湖南省两会期间提交提案建议,盘活闲置房屋宅基地,建设富饶美丽新农村。

随着城镇化、工业化持续推进,大量农村人口进入大中城市或县城集镇务工、经商或定居,农村房屋、宅基地闲置问题日益突出。一些村庄出现“空心化”,房屋闲置无人居住,年久失修成为危房;村容村貌凌乱,生态环境恶化,传统文化及生活形态渐行渐远;宅基地利用率低,造成土地资源浪费;农村基础设施建设投入效率低下,不能产生应有的社会效益和经济效益。

据国土资源部等相关部门统计,全国农村至少有7000万套闲置房屋,闲置用地面积高达3000万亩,低效率用地更是高达9000万亩。从湖南的情况来看,全省闲置宅基地近240000亩,已不宜居住的农房54000多亩,占闲置宅基地的23%,3年以上无人居住的农房近83000亩,占闲置宅基地近35%。随着城镇化建设步伐加快,今后全国每年还将有1200万农村人口向城镇转移,闲置农房和宅基地的数字也还会增长。

为此,刘习明建议,要做到统一规划管理,促进有序建设;整合土地资源,创新合作模式;挖掘文旅资源,建设特色乡村;注入科技元素,打造农村民宿;赓续中华传统,留住乡愁记忆。

刘习明认为,要认真贯彻《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》精神,完善农民闲置宅基地和闲置农房政策,探索宅基地所有权、资格权、使用权‘三权分置’,落实宅基地集体所有权,保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权,适度放活宅基地和农民房屋使用权。立足乡情民情,以理念和机制创新,破解“两闲”难题。扎实推进乡村振兴战略,吸引农民返乡创业,助力新农村建设,实现农业强、农村美、农民富的目标。

同时,要严格落实中央农村工作领导小组办公室、农业农村部《关于进一步加强农村宅基地管理的通知》和农业农村部《关于积极稳妥开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作的通知》的有关规定,积极保护耕地资源,严格控制新增宅基地,充分挖掘、科学管理、合理利用闲置宅基地;保障农民合法权益,依法依规处理好农民闲置房屋,将“闲置”转变为“盘活”,将“冷资产”转变成“热财富”。让农民得到实惠走上致富之路,提升农民的获得感和幸福感。

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